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Nuestra encantadora Santa Ana de los Cuatro Ríos, a pocos días de celebrar los 461 años de fundación, fue sede del Foro Continental de Ciudades Intermedias, a partir del 28 de febrero al 2 de marzo del presente, con el auspicio de la Alcaldía de Cuenca y de UCLG Forum – Ciudades Intermedias, y con la participación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, ONU Habitat, Cities Alliance, Banco de Desarrollo de América Latina – CAF, Flacso Ecuador, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, ONU Mujeres, Deutsche Zusammenarbelt – Cooperación Alemana, Etapa, GIZ Ecuador, entre otros.
El Ing. Marcelo Cabrera, Alcalde de Cuenca y Vicepresidente del Foro Continental de Ciudades Intermedias de CGLU, en la Ceremonia de Inauguración recalcó que cuando una urbe tiene entre 50.000 y 1´000.000 de habitantes, en la que no existen los extremos sociales, con una fuerte identidad local y en donde existe correlación entre lo urbano y rural, se habla de una Ciudad Intermedia. De esta manera la Planificación Urbana consiste en el mapeo del territorio para posteriormente plantear Programas y Proyectos cumpliendo los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) bajo los siguientes indicadores mundiales: personas, planeta, prosperidad, paz, alianzas (medios).
Durante los tres días el Salón de la Ciudad y el Museo de la Ciudad fueron los escenarios de foros y talleres, además se realizaron visitas técnicas y turísticas al Parque Nacional El Cajas, al Centro Histórico, etc., gozando de una agenda intensiva y enriquecedora, fue como suele decir el Arq. Miquel Adriá, “…como un acelerador de neuronas que nos dejan pensando en propuestas para construir un mundo mejor…” ya que se tuvo actividades en las que los expositores y expositoras compartieron sus experiencias, proyectos e iniciativas en el marco de las Ciudades Intermedias, con temas referidos a los desafíos de la Agenda Urbana, Planificación con Perspectiva de Género, Participación Ciudadana, Nuevas Herramientas de Planeación para Municipios Ecuatorianos, Cambio Climático, Cultura, Gobernanza Multinivel, Articulación Urbano – Rural, Seguridad, Movilidad y Desarrollo Urbano Sostenible.
Como parte de este último contenido intervino el Arq. Julián Cuenca, Jefe de la Unidad de Ordenamiento Territorial de la Dirección de Planificación del GAD Municipal, presentando la Propuesta de Ordenanza del Plan de Ordenamiento Urbano de Cuenca, POUC-mismo que ha sido conocido y aprobado en un primer debate por el I. Concejo Cantonal el día viernes 2 de febrero de 2018- recalcando que “…el Plan constituye una herramienta de planificación territorial que define las acciones a seguir para la ciudad al año 2030, articulado al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón (PDOT) y a los Objetivos de desarrollo Sostenible, propuesta en la cual y acorde al marco legal vigente, se apuesta por hacer efectivo el derecho a la ciudad, propendiendo a un equilibrio territorial y social, en donde prime el interés general sobre el particular…”
El Plan dentro de la Visión de Ciudad resalta “…Cuenca, ciudad con identidad, patrimonio cultural de la humanidad, diversa, participativa, solidaria, próspera e intercultural; que hace de la garantía de los derechos de los ciudadanos, el derecho a la ciudad, la defensa y protección del medio ambiente, y el fortalecimiento de lo público; que persigue un modelo de ciudad compacta, eficiente y cohesionada socialmente; que crea un territorio con cercanía a los servicios, propicia el encuentro de actividades y permite el desarrollo económico y de la vida en comunidad; una ciudad inclusiva con una administración pública eficiente y eficaz…”
De acuerdo al diagnóstico del Plan en la actualidad se tiene un 70
e viviendas de 2 pisos, 12.000 lotes urbanos vacantes. En cuanto a la población en 1950 habían 40.000 habitantes y posteriormente en el 2010 ascendió a 330.000 hab., es decir ha existido un incremento de 8.2 veces; disponiendo de una baja densidad, ya que en 1950 se tenían 140 hab./ha, y en el año 2017, 45 hab./ha., sabiendo que lo ideal sería 150 hab./ha.
Dichas estadísticas describen el modelo actual, caracterizando un crecimiento horizontal, disperso, expansivo y con tendencia a la segregación física y espacial de la población, por lo que el POUC busca la implementación de un modelo policéntrico, denso y compacto, es decir un desarrollo sostenible, sustentable y resiliente con una visión holística e integral.
Cuenca forma parte de las mencionadas Ciudades Intermedias, evidentemente sobresale su Identidad local por lo que fue declarada como Patrimonio Cultural de la Humanidad en diciembre de 1999, cuyo Centro Histórico conjuntamente con el Sector del Ejido constituyen la Centralidad Cantonal principal dentro del Sistema Policéntrico propuesto, así, se plantea una urbe cohesionada y compleja en su funcionamiento, con acceso equitativo a los servicios y equipamientos, con movilidad eficiente, eliminando gastos energéticos y desplazamientos innecesarios.
Esta cercanía y encuentro de actividades fortalecerá la economía y la cohesión social, logrando una ciudad Inclusiva en donde se respeten los derechos de todos y todas, y paralelamente los habitantes nos apropiemos de la ciudad de una manera solidaria y participativa, protegiendo el medio ambiente y las áreas de conservación natural, y disfrutando de los espacios públicos concebidos como elementos estructurantes de la ciudad, definiéndola como el lugar de interacción entre ciudadanos y su entorno.
Todas las acciones que se proponen están íntimamente ligadas entre sí, cuya conjunción permitirán la concreción de los lineamientos planteados en el territorio, de tal forma que “…el modelo propuesto se complementa con la gestión y financiación de las actividades urbanísticas, atendiendo mandatos constitucionales y legales, en los que todos los agentes públicos y privados son copartícipes y corresponsables en la construcción y financiamiento de la ciudad. Atendiendo premisas como el equilibrio territorial, el reparto equitativo de cargas y beneficios, y la supremacía del bien común sobre el particular…”
El Plan de Ordenamiento Urbano de Cuenca es un claro ejemplo de una herramienta técnica para concebir y proyectar el territorio, como un proceso urbano al servicio de la solución de retos complejos, actuales y futuros, de las ciudades intermedias y sus habitantes, en donde la co-creación contribuya efectivamente a fortalecer nuestra cultura, generando sentido de pertenencia en los habitantes y construyendo ambientes de desarrollo, bienestar e innovación. Así que a pocos días de festejar la fundación de nuestra hermosa e inspiradora Santa Ana de los Cuatro Ríos, vale la pena destacar su patrimonio - tangible e intangible - y su gente, concibiendo la importancia del sentir y pensar la urbe desde la niñez, tomando como un recurso pedagógico el hecho de apropiarse de una efectiva “ciudad para la vida”.
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